Európsky akt o prístupnosti: vzťahuje sa aj na váš web?

Ak predávate online ľuďom v EÚ, pravdepodobne vám už prišlo zopár e-mailov o Európskom akte o prístupnosti, niektoré od dodávateľov, ktorí vám chcú pod tlakom termínu niečo predať. Táto príručka sa drží toho, čo hovorí zákon: na koho sa vzťahuje, čo požaduje a čo sa stane, ak ho budete ignorovať.

Čo je Európsky akt o prístupnosti?

Európsky akt o prístupnosti (European Accessibility Act, EAA; formálne smernica (EÚ) 2019/882 (otvorí sa na novej karte)) je právny predpis EÚ, ktorý stanovuje spoločné požiadavky na prístupnosť určitých výrobkov a služieb predávaných spotrebiteľom vrátane elektronického obchodu, bankových služieb pre spotrebiteľov, e-kníh, predaja cestovných lístkov a elektronických komunikácií. Prijatý bol 17. apríla 2019 a v celej EÚ sa uplatňuje od 28. júna 2025.

O „EAA“ sa hovorí, akoby išlo o jeden súbor pravidiel. V skutočnosti má tri vrstvy:

• Smernica určuje ciele, rozsah a termíny. Je adresovaná štátom, takže vašu firmu priamo nezaväzuje.
• Vnútroštátny zákon je to, čo sa na vás reálne vzťahuje, napríklad Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG) v Nemecku alebo Ley 11/2023 v Španielsku. Každý z nich určuje vlastné orgány dohľadu a sankcie.
• Technická norma EN 301 549 je spôsob, ako v praxi preukážete, že požiadavky spĺňate. Pri weboch a aplikáciách odkazuje na Pravidlá prístupnosti webového obsahu (Web Content Accessibility Guidelines, WCAG).

Keď vám niekto uvedie výšku pokuty, opýtajte sa, zo zákona ktorej krajiny pochádza.

Odkedy sa EAA uplatňuje a čo sa zmení v rokoch 2027 a 2030?

EAA sa uplatňuje od 28. júna 2025. Členské štáty museli prijať vnútroštátne zákony do 28. júna 2022 a uplatňovať ich od 28. júna 2025 (článok 31). Niektoré prechodné obdobia trvajú dlhšie: zmluvy o službách a zariadenia, ktoré existovali už pred júnom 2025, môžu fungovať po starom najneskôr do 28. júna 2030.

Rok 2030 sa vykladá nesprávne najčastejšie. Nie je to odklad pre weby: e-shop spustený v roku 2026 musí pravidlá spĺňať už teraz. Viac času dostávajú len zmluvy a zariadenia, ktoré existovali pred júnom 2025.

Na ktoré weby a aplikácie sa EAA vzťahuje?

EAA sa vzťahuje na weby a aplikácie, cez ktoré sa poskytuje šesť druhov služieb pre spotrebiteľov: elektronický obchod, bankové služby pre spotrebiteľov, elektronické komunikácie, prístup k audiovizuálnym mediálnym službám, e-knihy a časti leteckej, autobusovej, železničnej a vodnej osobnej dopravy. Elektronický obchod je najširšia kategória, pretože zahŕňa každý web či aplikáciu, cez ktoré môže spotrebiteľ uzavrieť zmluvu na diaľku.

Smernica definuje služby elektronického obchodu ako „služby poskytované na diaľku prostredníctvom webových sídiel a služieb poskytovaných prostredníctvom mobilných zariadení elektronickými prostriedkami a na základe individuálnej žiadosti spotrebiteľa s cieľom uzavrieť spotrebiteľskú zmluvu“ (čl. 3 bod 30). Ak si zákazník môže cez váš web alebo aplikáciu niečo kúpiť, rezervovať alebo predplatiť, s veľkou pravdepodobnosťou ide o službu v rozsahu smernice: e-shop s oblečením na Shopify, rezervačný systém hotela, predplatné balíčkov na varenie.

Niektoré prípady sú menej jasné. Web reštaurácie, ktorý ukazuje len jedálny lístok a telefónne číslo, pravdepodobne nie je službou elektronického obchodu, pretože sa cez neho neuzatvára žiadna zmluva. Ak pridáte online objednávanie, pravdepodobne už ňou je. Pri sivých zónach, ako sú formuláre na rezerváciu stola, sa oplatí pozrieť na usmernenie orgánu dohľadu alebo sa opýtať právnika.

Aký obsah je vyňatý?

Aj na webe, ktorého sa smernica týka, článok 2 ods. 4 vynecháva:

• vopred nahraté audio a video a kancelárske dokumenty, napríklad PDF, uverejnené pred 28. júnom 2025;
• online mapy, pokiaľ sú kľúčové informácie potrebné na orientáciu poskytnuté aj prístupnou digitálnou formou;
• obsah tretích strán, ktorý nefinancujete, nevytvárate ani nekontrolujete;
• archivovaný obsah, ktorý od 28. júna 2025 nebol aktualizovaný ani upravovaný.

Výnimku pre obsah tretích strán nevykladajte príliš široko. O platobnom plugine alebo chatovom nástroji, ktorý ste si sami vybrali a platíte zaň, sa ťažko dá povedať, že ho nefinancujete ani nekontrolujete. EAA sa vzťahuje aj na výrobky, ako sú počítače, platobné terminály a čítačky e-kníh, no pre web sú rozhodujúce pravidlá pre služby.

Vzťahuje sa EAA aj na malé firmy?

Len čiastočne. Mikropodniky, ktoré poskytujú služby, sú od požiadaviek na služby oslobodené. Mikropodnik zamestnáva menej než 10 osôb a jeho ročný obrat alebo celková ročná súvaha nepresahuje 2 milióny eur (čl. 3 bod 23). Na malé firmy nad touto hranicou sa smernica vzťahuje a oslobodené nie sú ani mikropodniky, ktoré dotknuté výrobky vyrábajú alebo predávajú.

Na oboch častiach testu záleží. E-shop so 6 zamestnancami a obratom 1,5 milióna eur je mikropodnik. E-shop so 6 zamestnancami a obratom 3 milióny eur je ním tiež, ak jeho celková súvaha nepresahuje 2 milióny eur. E-shopu s 12 ľuďmi sa smernica týka bez ohľadu na to, aký malý má obrat.

Článok 4 ods. 5 oslobodzuje len mikropodniky poskytujúce služby, takže päťčlenná firma, ktorá vyrába čítačky e-kníh, musí pravidlá pre výrobky spĺňať aj naďalej.

Dve výhrady. Vnútroštátne zákony sa môžu líšiť: belgický federálny zákon oslobodzuje mikropodniky len do 28. júna 2030 (Loi du 5 novembre 2023, čl. 40 (otvorí sa na novej karte)). A výnimka ruší právnu povinnosť, nie problém. Zákazník, ktorý sa s čítačkou obrazovky nedostane cez pokladňu, odíde bez ohľadu na to, koľko máte zamestnancov.

Vzťahuje sa EAA na firmy mimo EÚ, na B2B weby alebo na Spojené kráľovstvo?

Na firmy mimo EÚ, ktoré predávajú spotrebiteľom v EÚ, áno; na predaj výlučne firmám spravidla nie. Smernica sa vzťahuje na každého, kto poskytuje službu na trhu Únie alebo ju ponúka spotrebiteľom v Únii (čl. 3 bod 4), bez ohľadu na to, kde je registrovaný. Na britský alebo americký e-shop, ktorý predáva spotrebiteľom v EÚ, sa pri tomto predaji smernica vzťahuje.

• Predajcovia mimo EÚ. Rozhoduje, komu predávate. Ak váš e-shop posiela tovar aj zákazníkom v Česku, na túto službu sa vzťahuje české právo. Predaj zákazníkom mimo EÚ pod smernicu nespadá.
• B2B. Elektronický obchod v zmysle smernice znamená zmluvu so spotrebiteľom, teda s osobou, ktorá nakupuje na účely nesúvisiace s jej obchodnou, podnikateľskou alebo profesijnou činnosťou (čl. 3 bod 22). Veľkoobchodný portál len pre registrované firmy spravidla mimo rozsahu zostáva; na web, ktorý predáva obom skupinám, sa smernica vzťahuje v rozsahu predaja spotrebiteľom.
• Spojené kráľovstvo. EAA nie je súčasťou britského práva, no britské firmy, ktoré predávajú spotrebiteľom v EÚ, podliehajú zákonom krajín, do ktorých predávajú. Doma Equality Act 2010 vyžaduje primerané úpravy bez toho, aby stanovoval technickú normu pre weby, a predpisy o prístupnosti vo verejnom sektore (otvorí sa na novej karte) sa vzťahujú len na verejné subjekty.

Akú normu musíte spĺňať?

V praxi normu EN 301 549, čo pri weboch dnes znamená WCAG 2.1 na úrovni AA. Samotná smernica uvádza funkčné požiadavky, nie úroveň WCAG. Aktuálnym referenčným dokumentom je EN 301 549 v3.2.1 (2021) a verzia 4.1.1, vydaná v septembri 2026, prejde na WCAG 2.2 na úrovni AA, keď Komisia uverejní odkaz na ňu v Úradnom vestníku EÚ.

AccessibleEU (otvorí sa na novej karte), centrum zdrojov Komisie pre prístupnosť, uvádza, že verzia 4.1.1 „zatiaľ nie je právne záväznou referenčnou normou“. Keď sa odkaz na ňu uverejní, jej splnenie bude zakladať predpoklad zhody s EAA. Kedy sa tak stane, zatiaľ nikto nevie.

Náš návrh: vyvíjajte a testujte už teraz podľa WCAG 2.2 na úrovni AA. Obsahuje všetko z WCAG 2.1 okrem jedného zastaraného kritéria, takže pokryjete obe verzie. Článok Čo je nové vo WCAG 2.2 vysvetľuje deväť nových kritérií a náš prehľad WCAG opisuje úrovne.

Aké informácie musíte zverejniť?

Poskytovatelia služieb musia zverejniť informácie o tom, ako ich služba spĺňa požiadavky na prístupnosť, a to tak, že ich zahrnú „do všeobecných podmienok alebo obdobného dokumentu“ (príloha V). Informácie musia opisovať službu v prístupných formátoch a vysvetľovať, ako sú požiadavky splnené. Podľa článku 13 ods. 2 musia byť verejne dostupné v písomnej a ústnej forme po celý čas poskytovania služby.

Vnútroštátne zákony môžu zoznam rozšíriť, napríklad o povinnosť uviesť orgán dohľadu. Mnohé firmy zverejňujú tieto informácie na jednej stránke o prístupnosti, na ktorú odkazujú z päty webu aj z obchodných podmienok, podobne ako vyhlásenie o prístupnosti. Náš návod, ako napísať vyhlásenie o prístupnosti, obsahuje šablónu, ktorá pokrýva oboje, a dokumentácia k vyhláseniu ide ešte ďalej.

Ak si myslíte, že by niektorá požiadavka predstavovala neprimeranú záťaž, nestačí to len tvrdiť. Článok 14 vyžaduje zdokumentované posúdenie, ktoré treba obnoviť aspoň každých päť rokov, a musíte o ňom informovať príslušné orgány; mikropodniky tento krok robiť nemusia.

Kto dohliada na dodržiavanie EAA a aké sú pokuty?

Každá krajina si určuje vlastné orgány dohľadu a vlastné sankcie, ktoré musia byť „účinné, primerané a odrádzajúce“ (článok 30). Pri e-shopoch je orgánom dohľadu zvyčajne úrad na ochranu spotrebiteľa alebo orgán dohľadu nad trhom. Maximálne pokuty siahajú od niekoľkých tisíc eur po 1 milión eur a viac a niektoré sú naviazané na obrat.

Ide o horné hranice, nie o sumy, ktoré by pravdepodobne zaplatila firma s opraviteľným problémom. Čísla sa navyše na internete často odpisujú nesprávne, preto si skôr, než sa na nejakú sumu spoľahnete, overte zákon svojej krajiny. Slovensko v tabuľke nie je: ak predávate spotrebiteľom na Slovensku, príslušný orgán a výšku pokút si overte v platných slovenských predpisoch.

Čím začať?

Zistite, či sa vás akt týka, potom otestujte a opravte zákaznícke cesty, na ktorých záleží najviac, zverejnite pravdivé informácie o tom, ako na tom ste, a zabudujte prístupnosť do spôsobu, akým web meníte. Väčšina z toho je bežná produktová práca v rozumnom poradí, nie jednorazový právny projekt.

1. Overte si rozsah. Spíšte služby, ktoré ponúkate spotrebiteľom v EÚ, krajiny, do ktorých predávate, a svoj počet zamestnancov a obrat. Ak ste blízko hranice mikropodniku, zapíšte si, ako ste k výsledku dospeli.
2. Otestujte kľúčové cesty: vyhľadávanie, stránky produktov, košík, pokladňu a prihlásenie. Použite bezplatné automatické nástroje a potom kontrolujte ručne s klávesnicou a čítačkou obrazovky, ako vysvetľuje náš návod ako otestovať prístupnosť webu.
3. Opravujte podľa toho, čo najviac škodí. Tlačidlo v pokladni, na ktoré sa používateľ klávesnice nedostane, je dôležitejšie ako bledý odkaz v päte webu. Kontrolný zoznam prístupnosti webu prechádza najčastejšie chyby.
4. Zverejnite informácie o prístupnosti vrátane toho, čo ešte nie je opravené, a toho, ako vás možno kontaktovať.
5. Urobte z toho rutinu. Článok 13 ods. 3 očakáva postupy, vďaka ktorým služba zostane v zhode aj pri zmenách, preto kontrolujte prístupnosť pri každej aktualizácii témy aj pri pridaní každého nástroja tretej strany.
6. Pýtajte sa, keď si nie ste istí. Pri otázkach rozsahu alebo výnimiek sa obráťte na právnika alebo na príslušný vnútroštátny orgán.

Kam zapadá widget prístupnosti?

Žiadny widget nezabezpečí súlad webu s EAA, ani ten náš. Európska komisia uvádza, že „prekrytia alebo akékoľvek iné nástroje, ktoré nezabezpečujú, že samotná webová stránka spĺňa podrobné kritériá normy, nie sú vhodným riešením“ (Európska komisia, Prístupnosť webu (otvorí sa na novej karte)). Widget však môže niektorým návštevníkom pomôcť ako jedna vrstva nad správne vytvoreným webom.

SiteAccessible umožňuje návštevníkom upraviť si kontrast, veľkosť textu a pomôcky na čítanie. Neopraví váš kód, nenahradí audity ani testovanie s ľuďmi so zdravotným postihnutím a neposkytne vám právnu ochranu.