Европейский акт о доступности: касается ли он вашего сайта?

Если вы продаёте онлайн покупателям в ЕС, вам наверняка уже пришло несколько писем о Европейском акте о доступности, в том числе от компаний, которые торгуют страхом перед сроками. Это руководство держится того, что написано в законе: кого он касается, чего требует и что будет, если его игнорировать. Если ваша компания зарегистрирована за пределами ЕС, например в Израиле, Казахстане или Грузии, акт касается вас в той мере, в какой вы продаёте потребителям в ЕС; в Латвии, Литве и Эстонии, как и в любой стране ЕС, действует собственный национальный закон, которым директива перенесена в местное право.

Что такое Европейский акт о доступности?

Европейский акт о доступности (European Accessibility Act, EAA; Директива (ЕС) 2019/882 (откроется в новой вкладке)) — закон ЕС, устанавливающий общие требования доступности к ряду товаров и услуг для потребителей, включая электронную торговлю, банковские услуги для частных лиц, электронные книги, продажу билетов на транспорт и электронные коммуникации. Он принят 17 апреля 2019 года и применяется во всём ЕС с 28 июня 2025 года.

Об «EAA» говорят так, будто это единый свод правил. На деле у него три уровня:

• Директива задаёт цели, сферу действия и сроки. Она адресована государствам, поэтому напрямую ваш бизнес не обязывает.
• Национальный закон — то, что применяется к вам на самом деле: например, Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG) в Германии или Ley 11/2023 в Испании. Каждый из них называет своих регуляторов и свои санкции.
• Технический стандарт EN 301 549 — способ показать на практике, что требования выполнены. Для сайтов и приложений он отсылает к Руководству по обеспечению доступности веб-контента (WCAG).

Если вам называют сумму штрафа, спросите, закон какой страны её устанавливает.

Когда EAA начал применяться и что изменится в 2027 и 2030 годах?

EAA применяется с 28 июня 2025 года. Государства-члены должны были принять национальные законы до 28 июня 2022 года и применять их с 28 июня 2025 года (статья 31). Некоторые переходные периоды длятся дольше: договоры на оказание услуг и оборудование, существовавшие до июня 2025 года, могут действовать не позднее чем до 28 июня 2030 года.

Чаще всего неверно понимают дату 2030 года. Это не отсрочка для сайтов: магазин, открытый в 2026 году, должен соответствовать правилам уже сейчас. Дополнительное время получают только договоры и оборудование, существовавшие до июня 2025 года.

На какие сайты и приложения распространяется EAA?

EAA охватывает сайты и приложения, через которые оказываются шесть видов потребительских услуг: электронная торговля, банковские услуги для частных лиц, электронные коммуникации, доступ к аудиовизуальным медиауслугам, электронные книги и часть услуг воздушного, автобусного, железнодорожного и водного пассажирского транспорта. Самая широкая категория — электронная торговля: она включает любой сайт или приложение, через которые потребитель может заключить договор дистанционно.

Директива определяет услуги электронной торговли как «услуги, оказываемые дистанционно через веб-сайты и услуги на базе мобильных устройств электронными средствами и по индивидуальному запросу потребителя с целью заключения потребительского договора» (статья 3(30)). Если через ваш сайт или приложение можно купить, забронировать или оформить подписку, такой сайт или приложение с большой вероятностью подпадает под действие акта: магазин одежды на Shopify, система бронирования отеля, подписка на наборы продуктов для готовки.

Некоторые случаи не так очевидны. Сайт ресторана, где есть только меню и номер телефона, скорее всего, не является услугой электронной торговли: договор через него не заключается. А если добавить онлайн-заказ, сайт, вероятно, ею станет. Именно в таких серых зонах, как формы бронирования столиков, стоит спросить разъяснений у регулятора или юриста.

Какой контент не охватывается?

Даже на сайте, подпадающем под действие акта, статья 2(4) исключает:

• заранее записанные аудио и видео, а также офисные документы, например PDF, опубликованные до 28 июня 2025 года;
• онлайн-карты, если основная информация для навигации также предоставлена в доступной цифровой форме;
• сторонний контент, который вы не финансируете, не разрабатываете и не контролируете;
• архивный контент, который не обновлялся и не редактировался после 28 июня 2025 года.

Не толкуйте исключение для стороннего контента слишком широко. Плагин оформления заказа или чат, которые вы сами выбрали и за которые платите, трудно назвать контентом, который вы не финансируете и не контролируете. EAA распространяется и на товары, например компьютеры, платёжные терминалы и электронные книги-ридеры, но для сайта важны правила об услугах.

Распространяется ли EAA на малый бизнес?

Лишь частично. Микропредприятия, оказывающие услуги, освобождены от требований к услугам. Микропредприятие — это компания, в которой работает менее 10 человек и годовой оборот или итог годового баланса не превышает 2 млн евро (статья 3(23)). Малые компании выше этой границы подпадают под действие акта, а микропредприятия, которые производят или продают охватываемые товары, от требований не освобождены.

Важны обе части критерия. Интернет-магазин с 6 сотрудниками и оборотом 1,5 млн евро — микропредприятие. Магазин с 6 сотрудниками и оборотом 3 млн евро тоже им остаётся, если итог его баланса не превышает 2 млн евро. А магазин с 12 сотрудниками подпадает под действие акта, каким бы маленьким ни был его оборот.

Статья 4(5) освобождает только микропредприятия, оказывающие услуги, поэтому компания из пяти человек, которая выпускает электронные книги-ридеры, всё равно должна соблюдать требования к товарам.

Две оговорки. Национальные законы могут отличаться: федеральный закон Бельгии освобождает микропредприятия только до 28 июня 2030 года (Loi du 5 novembre 2023, art. 40 (откроется в новой вкладке)). И исключение снимает юридическую обязанность, но не саму проблему. Покупатель, который не может пройти оформление заказа со скринридером, уйдёт, сколько бы сотрудников у вас ни было.

Распространяется ли EAA на компании вне ЕС, B2B-сайты и Великобританию?

Да — на компании за пределами ЕС, которые продают потребителям в ЕС, и, как правило, нет — на продажи только бизнесу. Директива охватывает всех, кто оказывает услугу на рынке ЕС или предлагает её потребителям в ЕС (статья 3(4)), где бы они ни были зарегистрированы. Британский или американский магазин, продающий потребителям в ЕС, подпадает под действие акта в части этих продаж.

• Продавцы из стран вне ЕС. Значение имеет то, кому вы продаёте. Если ваш магазин доставляет заказы покупателям во Франции, к этой услуге применяется французский закон. Продажи покупателям за пределами ЕС не охватываются.
• B2B. Электронная торговля в смысле директивы — это договор с потребителем, то есть с человеком, который покупает не в рамках своей предпринимательской или профессиональной деятельности (статья 3(22)). Оптовый портал только для зарегистрированных компаний, как правило, под действие акта не подпадает; сайт, который продаёт и тем и другим, подпадает в части продаж потребителям.
• Великобритания. EAA не является британским законом, но британские компании, продающие потребителям в ЕС, подчиняются законам тех стран, в которые продают. Внутри страны Закон о равенстве 2010 года (Equality Act 2010) требует разумных приспособлений, не устанавливая технического веб-стандарта, а правила доступности для государственного сектора (откроется в новой вкладке) распространяются только на государственные органы.

Какому стандарту нужно соответствовать?

На практике — EN 301 549, а для сайтов это сегодня означает WCAG 2.1 уровня AA. Сама директива перечисляет функциональные требования, а не уровень WCAG. Действующая референсная версия — EN 301 549 v3.2.1 (2021), а с версией 4.1.1, опубликованной в сентябре 2026 года, требованием станет WCAG 2.2 уровня AA, как только Еврокомиссия опубликует ссылку на неё в Официальном журнале ЕС.

AccessibleEU (откроется в новой вкладке), ресурсный центр Еврокомиссии по вопросам доступности, сообщает, что v4.1.1 «пока не является юридически референсным стандартом». Когда ссылка на неё будет опубликована, соответствие ей будет давать презумпцию соответствия EAA. Назвать дату пока никто не может.

Наш совет: разрабатывайте и тестируйте по WCAG 2.2 уровня AA уже сейчас. Эта версия включает всё из WCAG 2.1, кроме одного устаревшего критерия, так что вы покрываете обе. О девяти новых критериях рассказывает статья «Что нового в WCAG 2.2», а уровни описаны в нашем обзоре WCAG.

Какую информацию нужно опубликовать?

Поставщики услуг обязаны публиковать информацию о том, как их услуга соответствует требованиям доступности, «в общих условиях или равнозначном документе» (приложение V). В ней нужно описать услугу в доступных форматах и объяснить, как выполняются требования. Согласно статье 13(2), эта информация должна быть общедоступна в письменной и устной форме, пока оказывается услуга.

Национальные законы могут дополнять этот перечень, например требовать указать регулятора. Многие компании размещают эту информацию на отдельной странице о доступности со ссылками из подвала сайта и из условий использования — примерно как заявление о доступности. В нашем руководстве «Как составить заявление о доступности» есть шаблон, который покрывает и то и другое, а документация о заявлении идёт дальше.

Если вы считаете, что какое-то требование создаёт для вас несоразмерную нагрузку, просто заявить об этом недостаточно. Статья 14 требует задокументированной оценки, которую нужно обновлять не реже раза в пять лет, и уведомления соответствующих органов; от этого шага освобождены только микропредприятия.

Кто следит за соблюдением EAA и какие предусмотрены штрафы?

Каждая страна назначает своих регуляторов и устанавливает свои санкции, которые должны быть «эффективными, соразмерными и сдерживающими» (статья 30). Для интернет-магазина регулятором обычно выступает орган по защите прав потребителей или надзора за рынком. Максимальные штрафы — от нескольких тысяч евро до 1 млн евро и выше, а в некоторых странах они привязаны к обороту.

Это верхние пределы, а не то, что, скорее всего, заплатит компания с устранимой проблемой. К тому же цифры в интернете часто копируют с ошибками, поэтому, прежде чем опираться на какую-то сумму, проверьте закон своей страны.

С чего начать?

Выясните, подпадаете ли вы под действие акта, затем протестируйте и исправьте сценарии, которые важнее всего для покупателей, честно опубликуйте, на каком этапе вы находитесь, и встройте доступность в процесс любых изменений сайта. По большей части это обычная продуктовая работа, выполненная в разумном порядке, а не разовый юридический проект.

1. Определите сферу действия. Перечислите услуги, которые вы предлагаете потребителям в ЕС, страны, в которые продаёте, а также численность сотрудников и оборот. Если вы близки к границе микропредприятия, запишите, как вы это посчитали.
2. Протестируйте ключевые сценарии: поиск, карточки товаров, корзину, оформление заказа и вход в аккаунт. Начните с бесплатных автоматических инструментов, затем проверьте вручную с клавиатурой и скринридером, как описано в нашем руководстве «Как проверить доступность сайта».
3. Исправляйте по степени вреда. Кнопка оформления заказа, до которой не добраться с клавиатуры, важнее бледной ссылки в подвале. Самые частые ошибки собраны в чек-листе доступности сайта.
4. Опубликуйте информацию о доступности, в том числе о том, что ещё не исправлено, и о том, как с вами связаться.
5. Сделайте это рутиной. Статья 13(3) требует процедур, которые сохраняют соответствие услуги по мере её изменения, поэтому проверяйте доступность при каждом обновлении темы или подключении стороннего инструмента.
6. Спрашивайте, если неясно. С вопросами о сфере действия или исключениях обращайтесь к юристу или национальному регулятору.

Какое место здесь занимает виджет доступности?

Ни один виджет не делает сайт соответствующим EAA, в том числе и наш. Европейская комиссия пишет, что инструменты, «которые не обеспечивают соответствия самого веб-сайта подробным критериям стандарта, не являются надлежащим решением» (Еврокомиссия, Web Accessibility (откроется в новой вкладке)). При этом виджет может помочь части посетителей — как дополнительный слой поверх правильно сделанного сайта.

SiteAccessible позволяет посетителям настраивать контраст, размер текста и вспомогательные средства для чтения. Он не исправляет ваш код, не заменяет аудиты и тестирование с участием людей с инвалидностью и не даёт юридической защиты.