ევროპის ხელმისაწვდომობის აქტი: ვრცელდება თუ არა თქვენს საიტზე?

თუ ონლაინ ყიდით ევროკავშირში მცხოვრებ ადამიანებზე, ევროპის ხელმისაწვდომობის აქტზე, ალბათ, უკვე რამდენიმე წერილი მიიღეთ, ზოგი მათგანი ისეთი მომწოდებლებისგან, რომლებიც ვადებით გაშინებენ, რომ რამე მოგყიდონ. ეს სახელმძღვანელო მხოლოდ იმას ეყრდნობა, რასაც კანონი ამბობს: ვის ეხება, რას მოითხოვს და რა ხდება, თუ მას უგულებელყოფთ. საქართველო ევროკავშირის წევრი არ არის, ამიტომ EAA აქ პირდაპირ არ მოქმედებს, მაგრამ ქართული კომპანია, რომელიც ევროკავშირის მომხმარებლებს ყიდის, ამ გაყიდვებზე იმ ქვეყნის კანონს ემორჩილება, სადაც ყიდის. საქართველოს კანონმდებლობას ეს სტატია არ განიხილავს: ადგილობრივ მოთხოვნებზე იურისტს მიმართეთ.

რა არის ევროპის ხელმისაწვდომობის აქტი?

ევროპის ხელმისაწვდომობის აქტი (დირექტივა (EU) 2019/882 (იხსნება ახალ ჩანართში)) ევროკავშირის კანონია, რომელიც ხელმისაწვდომობის საერთო მოთხოვნებს ადგენს მომხმარებლებზე გაყიდულ ზოგიერთ პროდუქტსა და მომსახურებაზე, მათ შორის ელექტრონულ კომერციაზე, სამომხმარებლო საბანკო მომსახურებაზე, ელექტრონულ წიგნებზე, სატრანსპორტო ბილეთებსა და ელექტრონულ კომუნიკაციებზე. ის 2019 წლის 17 აპრილს მიიღეს და მთელ ევროკავშირში 2025 წლის 28 ივნისიდან მოქმედებს.

„EAA-ზე“ ხშირად ისე საუბრობენ, თითქოს ეს წესების ერთი კრებული იყოს. სინამდვილეში ის სამი ფენისგან შედგება:

• დირექტივა ადგენს მიზნებს, მოქმედების სფეროსა და ვადებს. ის მთავრობებს მიემართება, ამიტომ თქვენს ბიზნესს პირდაპირ არაფერს ავალდებულებს.
• ეროვნული კანონი, ანუ იმ ქვეყნის კანონი, სადაც მომსახურებას სთავაზობთ, არის ის, რაც თქვენზე რეალურად ვრცელდება: მაგალითად, Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG) გერმანიაში ან Ley 11/2023 ესპანეთში. თითოეული მათგანი საკუთარ ზედამხედველ ორგანოებსა და სანქციებს ასახელებს.
• ტექნიკური სტანდარტი, EN 301 549, არის საშუალება, რომლითაც პრაქტიკაში აჩვენებთ, რომ მოთხოვნებს აკმაყოფილებთ. ვებსაიტებისა და აპლიკაციებისთვის ის ვებ-კონტენტის ხელმისაწვდომობის სახელმძღვანელო პრინციპებზე (WCAG) მიუთითებს.

თუ ვინმე ჯარიმის ოდენობას გისახელებთ, ჰკითხეთ, რომელი ქვეყნის კანონიდან არის ეს თანხა.

როდიდან მოქმედებს EAA და რა იცვლება 2027 და 2030 წლებში?

EAA 2025 წლის 28 ივნისიდან მოქმედებს. წევრ სახელმწიფოებს ეროვნული კანონები 2022 წლის 28 ივნისამდე უნდა მიეღოთ და 2025 წლის 28 ივნისიდან გამოეყენებინათ (მუხლი 31). ზოგიერთი გარდამავალი პერიოდი უფრო გრძელია: 2025 წლის ივნისამდე დადებული მომსახურების ხელშეკრულებები და უკვე დანერგილი აღჭურვილობა შეიძლება 2030 წლის 28 ივნისამდე დარჩეს.

2030 წლის თარიღს ყველაზე ხშირად არასწორად იგებენ. ეს ვებსაიტებისთვის საშეღავათო პერიოდი არ არის: 2026 წელს გახსნილმა მაღაზიამ წესები უკვე ახლა უნდა დააკმაყოფილოს. დამატებითი დრო მხოლოდ იმ ხელშეკრულებებსა და აღჭურვილობას აქვს, რომლებიც 2025 წლის ივნისამდე არსებობდა.

რომელ ვებსაიტებსა და აპლიკაციებს მოიცავს EAA?

EAA მოიცავს ვებსაიტებსა და აპლიკაციებს, რომლებითაც ექვსი სახის სამომხმარებლო მომსახურება მიეწოდება: ელექტრონული კომერცია, სამომხმარებლო საბანკო მომსახურება, ელექტრონული კომუნიკაციები, აუდიოვიზუალურ მედიაზე წვდომა, ელექტრონული წიგნები და საჰაერო, საავტობუსო, სარკინიგზო და წყლის სამგზავრო ტრანსპორტის ნაწილი. ყველაზე ფართო კატეგორია ელექტრონული კომერციაა, რადგან ის მოიცავს ნებისმიერ საიტს ან აპლიკაციას, რომლითაც მომხმარებელს დისტანციურად შეუძლია ხელშეკრულების დადება.

დირექტივა ელექტრონული კომერციის მომსახურებას განმარტავს, როგორც „დისტანციურად, ვებსაიტებისა და მობილურ მოწყობილობებზე დაფუძნებული სერვისების მეშვეობით, ელექტრონული საშუალებებით და მომხმარებლის ინდივიდუალური მოთხოვნით გაწეულ მომსახურებას სამომხმარებლო ხელშეკრულების დადების მიზნით“ (მუხლი 3(30)). თუ კლიენტს თქვენი საიტით ან აპლიკაციით შეუძლია რამის ყიდვა, დაჯავშნა ან გამოწერა, ის, დიდი ალბათობით, აქტის ფარგლებშია: თბილისური ტანსაცმლის მაღაზია Shopify-ზე, რომელიც შეკვეთებს ევროკავშირშიც აგზავნის, სასტუმროს დაჯავშნის სისტემა, მზა საკვების ნაკრებების გამოწერა.

ზოგი შემთხვევა ნაკლებად ცალსახაა. რესტორნის საიტი, რომელიც მხოლოდ მენიუსა და ტელეფონის ნომერს აჩვენებს, ალბათ ელექტრონული კომერციის მომსახურება არ არის, რადგან მისი მეშვეობით ხელშეკრულება არ იდება. თუ ონლაინ შეკვეთის შესაძლებლობას დაამატებთ, სავარაუდოდ, უკვე იქნება. სწორედ ასეთ ბუნდოვან შემთხვევებში, მაგალითად მაგიდის დაჯავშნის ფორმებთან, ღირს ზედამხედველი ორგანოს განმარტებების მოძიება ან იურისტთან კონსულტაცია.

რა შიგთავსი რჩება აქტის მიღმა?

აქტით მოცულ საიტზეც კი დირექტივის მე-2 მუხლის მე-4 პუნქტი გამორიცხავს:

• 2025 წლის 28 ივნისამდე გამოქვეყნებულ წინასწარ ჩაწერილ აუდიოსა და ვიდეოს, ასევე საოფისე დოკუმენტებს, მაგალითად PDF ფაილებს;
• ონლაინ რუკებს, თუ ორიენტირებისთვის აუცილებელი ინფორმაცია ხელმისაწვდომი ციფრული ფორმითაც არის მოცემული;
• მესამე მხარის შიგთავსს, რომელსაც არც აფინანსებთ, არც ქმნით და არც აკონტროლებთ;
• დაარქივებულ შიგთავსს, რომელიც 2025 წლის 28 ივნისის შემდეგ არ განახლებულა და არ დარედაქტირებულა.

მესამე მხარის გამონაკლისს ზედმეტად ფართოდ ნუ განმარტავთ. შეკვეთის გაფორმების პლაგინს ან ჩატის ხელსაწყოს, რომელიც თავად აირჩიეთ და რომლის საფასურსაც იხდით, ძნელად თუ უწოდებთ შიგთავსს, რომელსაც არ აფინანსებთ და არ აკონტროლებთ. EAA ასევე მოიცავს პროდუქტებს, როგორიცაა კომპიუტერები, გადახდის ტერმინალები და ელექტრონული წიგნების წამკითხველები, მაგრამ ვებსაიტისთვის მთავარი მომსახურების წესებია.

ვრცელდება თუ არა EAA მცირე ბიზნესზე?

მხოლოდ ნაწილობრივ. მომსახურების მიმწოდებელი მიკროსაწარმოები მომსახურების მოთხოვნებისგან თავისუფლდებიან. მიკროსაწარმოა კომპანია, სადაც 10-ზე ნაკლები ადამიანი მუშაობს და რომლის წლიური ბრუნვა ან წლიური ბალანსის ჯამი 2 მილიონ ევროს არ აღემატება (მუხლი 3(23)). ამ ზღვარს ზემოთ მყოფ მცირე ბიზნესებზე აქტი ვრცელდება, ხოლო მიკროსაწარმოები, რომლებიც აქტით მოცულ პროდუქტებს აწარმოებენ ან ყიდიან, გამონაკლისით არ სარგებლობენ.

ტესტის ორივე ნაწილს აქვს მნიშვნელობა. ონლაინ მაღაზია 6 თანამშრომლითა და 1,5 მილიონი ევროს ბრუნვით მიკროსაწარმოა. მაღაზია 6 თანამშრომლითა და 3 მილიონი ევროს ბრუნვით მაინც მიკროსაწარმოდ ითვლება, თუ მისი ბალანსის ჯამი 2 მილიონ ევროს არ აღემატება. 12-კაციან მაღაზიაზე კი აქტი ვრცელდება, რაც არ უნდა მცირე იყოს მისი ბრუნვა.

დირექტივის მე-4 მუხლის მე-5 პუნქტი მხოლოდ მომსახურების მიმწოდებელ მიკროსაწარმოებს ათავისუფლებს, ამიტომ ხუთკაციანმა კომპანიამ, რომელიც ელექტრონული წიგნების წამკითხველებს აწარმოებს, პროდუქტის წესები მაინც უნდა დააკმაყოფილოს.

ორი დათქმა. ეროვნული კანონები შეიძლება განსხვავდებოდეს: ბელგიის ფედერალური კანონი მიკროსაწარმოებს მხოლოდ 2030 წლის 28 ივნისამდე ათავისუფლებს (Loi du 5 novembre 2023, art. 40 (იხსნება ახალ ჩანართში)). გარდა ამისა, გამონაკლისი იურიდიულ ვალდებულებას ხსნის და არა პრობლემას. კლიენტი, რომელიც ეკრანის წამკითხველით შეკვეთას ვერ აფორმებს, მაინც წავა, რამდენი თანამშრომელიც არ უნდა გყავდეთ.

ვრცელდება თუ არა EAA ევროკავშირის გარეთ არსებულ კომპანიებზე, B2B საიტებსა და გაერთიანებულ სამეფოზე?

ევროკავშირის გარეთ არსებულ კომპანიებზე, რომლებიც ევროკავშირის მომხმარებლებს ყიდიან, ვრცელდება; მხოლოდ ბიზნესებზე გაყიდვებზე კი, როგორც წესი, არა. დირექტივა მოიცავს ყველას, ვინც ევროკავშირის ბაზარზე მომსახურებას აწვდის ან მას ევროკავშირის მომხმარებლებს სთავაზობს (მუხლი 3(4)), მიუხედავად იმისა, სად არის რეგისტრირებული. ქართული, ბრიტანული ან ამერიკული მაღაზია, რომელიც ევროკავშირის მომხმარებლებს ყიდის, ამ გაყიდვების ნაწილში აქტის ფარგლებშია.

• ევროკავშირის გარეთ მოქმედი გამყიდველები. მთავარია, ვის ყიდით. თუ თქვენი მაღაზია შეკვეთებს საფრანგეთში მყოფ კლიენტებს უგზავნის, ამ მომსახურებაზე საფრანგეთის კანონი ვრცელდება. საქართველოში რეგისტრირებულ კომპანიაზეც ასეა: ყველაფერს ის ქვეყანა წყვეტს, სადაც ყიდით. ევროკავშირის გარეთ მყოფ კლიენტებზე გაყიდვები აქტით არ რეგულირდება.
• B2B. დირექტივის მიხედვით, ელექტრონული კომერცია ნიშნავს ხელშეკრულებას მომხმარებელთან, ანუ ადამიანთან, რომელიც ყიდულობს თავისი სავაჭრო ან პროფესიული საქმიანობის მიღმა (მუხლი 3(22)). საბითუმო პორტალი, რომელიც მხოლოდ რეგისტრირებული ბიზნესებისთვისაა, როგორც წესი, აქტის ფარგლებს გარეთაა; საიტი, რომელიც ორივეს ემსახურება, აქტის ფარგლებშია სამომხმარებლო გაყიდვების ნაწილში.
• გაერთიანებული სამეფო. EAA გაერთიანებული სამეფოს კანონი არ არის, მაგრამ ბრიტანული ბიზნესები, რომლებიც ევროკავშირის მომხმარებლებს ყიდიან, იმ ქვეყნების კანონებს ემორჩილებიან, სადაც ყიდიან. ქვეყნის შიგნით 2010 წლის თანასწორობის აქტი (Equality Act 2010) გონივრულ მორგებას მოითხოვს, თუმცა ვებსაიტის ტექნიკურ სტანდარტს არ ადგენს, ხოლო საჯარო სექტორის ხელმისაწვდომობის რეგულაციები (იხსნება ახალ ჩანართში) მხოლოდ საჯარო დაწესებულებებზე ვრცელდება.

რომელ სტანდარტს უნდა შეესაბამებოდეთ?

პრაქტიკაში EN 301 549-ს, რაც ვებსაიტებისთვის დღეს WCAG 2.1-ის AA დონეს ნიშნავს. თავად დირექტივა WCAG-ის დონეს კი არ ასახელებს, არამედ ფუნქციურ მოთხოვნებს ჩამოთვლის. ამჟამინდელი საცნობარო ვერსიაა EN 301 549 v3.2.1 (2021), ხოლო 2026 წლის სექტემბერში გამოქვეყნებული ვერსია 4.1.1 WCAG 2.2-ის AA დონეზე გადადის, როგორც კი ევროკომისია მასზე მითითებას ევროკავშირის ოფიციალურ ჟურნალში გამოაქვეყნებს.

AccessibleEU (იხსნება ახალ ჩანართში), ევროკომისიის ხელმისაწვდომობის რესურსცენტრი, აღნიშნავს, რომ v4.1.1 „ჯერ არ არის სამართლებრივი საცნობარო სტანდარტი“. როცა მასზე მითითება გამოქვეყნდება, მისი დაკმაყოფილება EAA-სთან შესაბამისობის პრეზუმფციას მოგცემთ. ზუსტ თარიღს ჯერ ვერავინ გეტყვით.

ჩვენი რჩევა: საიტი ახლავე WCAG 2.2-ის AA დონის მიხედვით ააწყვეთ და შეამოწმეთ. ის მოიცავს ყველაფერს, რაც WCAG 2.1-შია, ერთი მოძველებული კრიტერიუმის გარდა, ასე რომ ორივეს დაფარავთ. სტატიაში რა არის ახალი WCAG 2.2-ში ცხრა ახალი კრიტერიუმია ახსნილი, ჩვენი WCAG-ის მიმოხილვა კი დონეებს აღწერს.

რა ინფორმაცია უნდა გამოაქვეყნოთ?

მომსახურების მიმწოდებლებმა უნდა გამოაქვეყნონ ინფორმაცია იმის შესახებ, როგორ აკმაყოფილებს მათი მომსახურება ხელმისაწვდომობის მოთხოვნებს, „ზოგად პირობებში ან ეკვივალენტურ დოკუმენტში“ (დანართი V). მასში მომსახურება ხელმისაწვდომ ფორმატებში უნდა იყოს აღწერილი და ახსნილი, როგორ სრულდება მოთხოვნები. მე-13 მუხლის მე-2 პუნქტის თანახმად, ეს ინფორმაცია საჯაროდ, წერილობითი და ზეპირი ფორმით, უნდა იყოს ხელმისაწვდომი მანამ, სანამ მომსახურება მოქმედებს.

ეროვნულ კანონებს შეუძლიათ ამ ჩამონათვალის გაფართოება, მაგალითად, შეიძლება მოგთხოვონ ზედამხედველი ორგანოს დასახელება. ბევრი ბიზნესი ამ ინფორმაციას ერთ გვერდზე აქვეყნებს, რომელზეც ბმული საიტის ქვედა ნაწილიდან და პირობებიდან მიდის, დაახლოებით ისე, როგორც ხელმისაწვდომობის განცხადება. ჩვენს სახელმძღვანელოში როგორ დავწეროთ ხელმისაწვდომობის განცხადება ორივეს მომცველი შაბლონია, განცხადების დოკუმენტაცია კი უფრო დეტალურია.

თუ ფიქრობთ, რომ რომელიმე მოთხოვნა თქვენთვის არაპროპორციული ტვირთი იქნება, ამის თქმა საკმარისი არ არის. მე-14 მუხლი მოითხოვს დოკუმენტირებულ შეფასებას, რომელიც სულ მცირე ხუთ წელიწადში ერთხელ ახლდება, და შესაბამისი ორგანოების ინფორმირებას, თუმცა მიკროსაწარმოები ამ ნაბიჯისგან თავისუფლდებიან.

ვინ აღასრულებს EAA-ს და როგორია ჯარიმები?

თითოეული ქვეყანა საკუთარ ზედამხედველ ორგანოებს ნიშნავს და საკუთარ სანქციებს ადგენს, რომლებიც „ეფექტიანი, პროპორციული და შემაკავებელი“ უნდა იყოს (მუხლი 30). ონლაინ მაღაზიისთვის ზედამხედველი, როგორც წესი, მომხმარებელთა დაცვის ან ბაზრის ზედამხედველობის ორგანოა. მაქსიმალური ჯარიმები რამდენიმე ათასი ევროდან 1 მილიონ ევრომდე და მეტს აღწევს, ზოგი კი ბრუნვაზეა მიბმული.

ეს ზედა ზღვრებია და არა ის, რასაც გამოსწორებადი პრობლემის მქონე ბიზნესი სავარაუდოდ გადაიხდის. თანაც ინტერნეტში ციფრები ხშირად არასწორად გადაიწერება, ამიტომ, სანამ რომელიმე რიცხვს დაეყრდნობით, შეამოწმეთ იმ ქვეყნის კანონი, რომელიც თქვენზე ვრცელდება.

რით დავიწყოთ?

შეამოწმეთ, ვრცელდება თუ არა აქტი თქვენზე, შემდეგ გატესტეთ და გამოასწორეთ ის სცენარები, რომლებიც კლიენტებისთვის ყველაზე მნიშვნელოვანია, გამოაქვეყნეთ გულწრფელი ინფორმაცია საიტის ამჟამინდელ მდგომარეობაზე და ხელმისაწვდომობა საიტზე ყოველდღიური მუშაობის ნაწილად აქციეთ. ამის უმეტესობა გონივრული თანმიმდევრობით შესრულებული ჩვეულებრივი სამუშაოა და არა ერთჯერადი იურიდიული პროექტი.

1. დაადგინეთ, გეხებათ თუ არა აქტი. ჩამოწერეთ მომსახურებები, რომლებსაც ევროკავშირის მომხმარებლებს სთავაზობთ, ქვეყნები, სადაც ყიდით, თანამშრომლების რაოდენობა და ბრუნვა. თუ მიკროსაწარმოს ზღვართან ახლოს ხართ, ჩაიწერეთ, როგორ დაითვალეთ.
2. გატესტეთ ძირითადი სცენარები: ძიება, პროდუქტის გვერდები, კალათა, შეკვეთის გაფორმება და ავტორიზაცია. ჯერ უფასო ავტომატური ხელსაწყოები გამოიყენეთ, შემდეგ ხელით შეამოწმეთ კლავიატურითა და ეკრანის წამკითხველით, როგორც ეს სახელმძღვანელოშია ახსნილი: როგორ შევამოწმოთ საიტის ხელმისაწვდომობა.
3. გამოასწორეთ ზიანის სიმძიმის მიხედვით. შეკვეთის ღილაკი, რომლამდეც კლავიატურის მომხმარებლები ვერ აღწევენ, გაცილებით მნიშვნელოვანია, ვიდრე საიტის ქვედა ნაწილში მოთავსებული მკრთალი ბმული. ვებსაიტის ხელმისაწვდომობის საკონტროლო სია ყველაზე გავრცელებულ ხარვეზებს მოიცავს.
4. გამოაქვეყნეთ ინფორმაცია ხელმისაწვდომობის შესახებ, მათ შორის იმაზე, რა ჯერ არ გამოსწორებულა და როგორ შეიძლება თქვენთან დაკავშირება.
5. აქციეთ ეს რუტინად. მე-13 მუხლის მე-3 პუნქტი მოითხოვს პროცედურებს, რომლებიც მომსახურების ცვლილებისას შესაბამისობას შეინარჩუნებს, ამიტომ ხელმისაწვდომობა შეამოწმეთ ყოველ ჯერზე, როცა თემას განაახლებთ ან მესამე მხარის ხელსაწყოს დაამატებთ.
6. იკითხეთ, როცა რამე ბუნდოვანია. აქტის მოქმედების ფარგლებთან ან გამონაკლისებთან დაკავშირებულ კითხვებზე ესაუბრეთ იურისტს ან შესაბამისი ქვეყნის ზედამხედველ ორგანოს.

რა ადგილი უკავია ხელმისაწვდომობის ვიჯეტს?

არცერთი ვიჯეტი, მათ შორის ჩვენიც, ვებსაიტს EAA-სთან შესაბამისს ვერ ხდის. ევროკომისიის თქმით, ხელსაწყოები, „რომლებიც არ უზრუნველყოფენ, რომ თავად ვებსაიტი სტანდარტის დეტალურ კრიტერიუმებს აკმაყოფილებდეს, სათანადო გადაწყვეტა არ არის“ (ევროკომისია, ვებ-ხელმისაწვდომობა (იხსნება ახალ ჩანართში)). ვიჯეტი მაინც შეიძლება დაეხმაროს ზოგიერთ ვიზიტორს, როგორც დამატებითი შრე სწორად აწყობილ საიტზე.

SiteAccessible ვიზიტორებს საშუალებას აძლევს, შეცვალონ კონტრასტი და ტექსტის ზომა და ისარგებლონ კითხვის დამხმარე საშუალებებით. ის თქვენს კოდს არ ასწორებს, არ ცვლის აუდიტს ან ტესტირებას შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ადამიანებთან და იურიდიულ დაცვას არ გაძლევთ.